No sentido pejorativo: empregado em público ou em privado, lento e ineficiente, acostumados a longa e inútil papelada, ou seja, a má gestão das suas funções.
Quer dizer que ele envia ou as regras de um escritório. Funcionário público, geralmente despreparado para isso. Na Colômbia é dito lagartos ou laços.
Pessoa que ocupa uma posição na administração do estado